王华阳说道：“张大人，朕只是让商人自行稽查私盐、私酒，并没有让他们参政，你不要上纲上线的，把简单的事情复杂化。”
张拱说道：“回禀皇上，臣身兼礼部侍郎，自然要按礼法办事，皇上亲政时日不久，可能会按照您的想法做事，但是臣有指正皇上错误的义务，不能让皇上在错误的道路上越走越远，皇上虽然登基已有九年，但是之前一直有杨太后和陆秀夫大人打理朝政，今天做出让商人自行稽查私盐私酒，无异于让商人监守自盗。”
王华阳不想发作，看着花名册，看到了御史中丞包光祖的名字。
御史相当于现在的监察机关。
两宋的监察机关设御史台为国家最高监察机关,“掌纠察官邪,肃正纲纪大事则廷辩,小事则奏弹”。
在官职设置上,御史大夫由于官高因此并不实授,通常只作为加官授予朝臣,用以表彰其功绩或勤勉,因而御史中丞便成为了御史台的最高长官，相当于现在的总检察长。
于是王华阳说道：“御史中丞包光祖大人今天到了没有？”
包光祖立刻站出来说道：“回皇上，微臣正是包光祖。”
王华阳问道：“你名字叫包光祖，不知祖上与包拯包大人有何渊源？
包光祖回道：“回皇上，微臣与包拯包大人除了姓氏相同，并无关系。”
王华阳说道：“朕还以为你是包爱卿的后代呢，作为监察机构，你且说说，朕想设立盐酒稽查机构，有无不妥。”
包光祖说道：“回皇上，并无不妥。”
王华阳问道：“让商人自行稽查私盐、私酒，是否涉及商人从政？”
包光祖说道：“所谓政治，一般指朝廷、官场，商人稽查私盐私酒，并不能影响朝廷政治走向和政局变动，因此，微臣认为，商人自行稽查私盐、私酒不涉及政治。”
王华阳看向张拱说道：“张大人，朕也不想用皇帝的身份压你，朕要让你心服口服，现在监察院御史中丞包大人已经定性了，你还有要说的没有了？”
张拱说道：“皇上，让商人自行稽查私盐、私酒，这个权利本身就是朝廷的，稽查权利就是政治权利，朝廷将稽查权利下放给商人，就能视为商人从政。”
王华阳也不想再与张拱谈论稽查权利是不是属于政治权利。
之间王华阳走到张拱身边说道：“如果张大人一定认为商人稽查私盐、私酒属于政治权利，让就让朝廷继续做这个事情，那朝廷就设立这个盐酒稽查机构，”
王华阳提高嗓门对着众人说道：“只是户部现在没有银子，朕决定给大宋二十多万名官员每人每年降低一两银子的俸禄，筹集二十多万两银子组建盐酒稽查部门，众位大人意下如何？”
王华阳知道，朝廷里那些官员之所以不表态，是因为设立盐酒稽查机构与自己没有切身利益，但是如果每人降低一两银子的年俸禄，这些人就不会坐视不理了。
吏部尚书刘敬第一个站出来说道：“皇上，此事万万不可，户部现在拨给各级官员的俸禄只有二百万两银子，二十万名官员，平均一年俸禄不过十两银子，折合到每个月，不足八百文钱，有些官员靠俸禄已经不能养活一家老小，臣多次向陆秀夫大人提过让给基层官吏增加俸禄，但是户部赵大人一直说没有银子，官员涨俸的事情就搁置了，现在不仅没有给官员们涨俸禄，反而每年要再减少一两银子，这个恐怕是引起大家的不满。如果各级官员的俸禄不足以养家，而各级官员手中又有朝廷赋予的权利，他们就会以权谋私，侵占百姓的利益。”
众多大臣纷纷附和吏部尚书刘敬的话。
王华阳说道：“但是礼部张大人对让商人稽查私盐私酒的事情持有不同意见，这可如何是好，又不能减少各级官员的俸禄，又不能增加赋税，那朕的皇宫里就再减少二分之一的宫人，每顿饭的标准降为一菜一汤，这样一年也能剩下二十万两银子。”
赵瑞看不下去了，站出来说道：“皇上，商人稽查私盐私酒也不是什么大事，臣虽然反感商人，但是皇上的饮食和宫人数量事关国家和皇家颜面，不能再削减了。”
赵瑞看向张拱说道：“张大人，商人稽查私酒私盐能出多大的问题，军权在皇上手上，你害怕这些商人造反了不成，这些商人虽然有钱，但是没有权利，如果哪天他们对朝廷形成了威胁，派兵抄了他们的家就是了，你是打算让每个官员降低一两银子的俸禄还是让皇上以后一顿饭只吃一个菜？”
张拱见众人见矛头指向自己，也不敢在坚持。
张拱看着王华阳说道：“臣对商人稽查私盐私酒一事持保留态度，一切全凭皇上做主。”
王华阳得意的暗笑着，只要这次商人稽查私酒私盐的事情在朝堂上通过，以后自己会慢慢的让商人参与政事上来，只要有了第一步，慢慢的大家就会适应商人地位的变化，若干年后，商人从政也就不足为奇了。
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