实际上，在永乐时期，大明对草原是设了卫所进行统治的，但到宣德时期就退守长城了。
不对草原像两京十三省一样治理的主要原因就是粮食的问题。
草原上修城不难，难的是城里的人吃什么，草原上是不种粮食的。
民以食为天，要想有稳固的统治，首先得确保粮食没问题。
只不过，这个问题得一步一步的来。
“最后是一项官员调动。
漕运总督府增设漕运总督一职，正二品文官，擢升应天府尹马谅为漕运总督。
漕运总督负责征收物资，而漕运总兵负责押送进京。
调淮安知府杨理进京，擢升为试工部右侍郎。
擢升山阳县知县何浚为淮安府通判。
马谅、杨理和何浚擢升之后的空缺吏部选才补上。
另外，加封南京工部尚书王来为荣禄大夫。”
朱祁钰对修建郕王府出过力的几人都进行了封赏。
应天府尹马谅和淮安知府杨理是出钱的人，当时朱瞻墡让南京户部筹钱，南京户部推给了应天府。
应天府只能与淮安府分担，淮安府又让山阳县分担。
至于修建是南京工部与淮安府一道进行的。
朱祁钰也算是与大臣们再一次做交换，他提拔三个人，将空出来的位置给了大臣们。
至于南京工部尚书马谅，只是给了一个虚职。
“臣等遵旨！”
大臣们领旨，朱祁钰打算将琼州和琉球新增为两个行省，到时候就会多出两个省的官位。
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