章衡想得更加周到，给这些流民登记，然后将这些资料分类统计，发到当地的央行支行，到时候这些流民过去直接贷款即可，然后还命当地的官府予以协助，发放一些适宜这个时候耕种的种子予以补种。
除此之外，章衡还发动各州县的商户招聘流民务工，给他们做好身份确认，让大大小小的商户多少都招募一些，朝廷这边也会在商税上予以补贴。
临安商行出力最大，光是汴京这边的临安商行，便大规模的招募了上万流民，不仅如此，还在流民归乡路上沿途设置粥棚，避免流民饿死的情况发生。
更重要的是，章衡组织已经失去田宅的流民南下去江南，除了苏杭杨这几个富裕之地，还将这些流民送到荆湖地区、两广、福建。
宋代的荆湖地区还没有真正成为后来那个【荆湖熟天下足】的荆湖。
甚至这个时候连【苏常熟天下足】都还没有出现呢，这还得到南宋时候才会实现。
现在这个时候，粮食重地基本还是江淮地区与江南地区，更南方的开发还不够充分。
这就给章衡调整的空间了。
既然荆湖地区、两广地区开发不足，人口也不多，莽荒之地更多，那么便趁机将这些人往这些地区送过去，让他们去开拓这些地方的土地去。
当然这个过程肯定是十分残酷的，尤其是两广地区，这些地方大部分的地域还是很原始的状态，甚至瘴气病毒不少，估计过去的人要死不少。
但没有办法，对于这些已经失去土地的流民来说，他们要么选择死在家乡，要么选择冒死一试，或者在那块既莽荒，但又富饶的土地上活下去！
不过幸运的是，章衡对这些人的扶持力度是很大的。
首先是召集海船，用船送他们南下，就近登陆进驻开荒所在，可以少去长途跋涉的辛苦。
流放的可怕不仅仅在于流放地的荒芜，更多的是在路上发生危险，人的身体各有不同，长途的跋涉对于老幼来说，那是一道相当要命的难关，很多老幼走着走着就死在路上了。
其次便是抵达地方之后的扶持，在章衡的支持下，央行进驻南方，以央行的名义筹建一家名为【大宋农业集团】的商行，主要业务便是开发荆湖两广地区。
流民可以选择加入大宋农业集团成为雇员，在农业集团的土地上工作。
也可以与农业集团签订合作，农业集团提供农具种子，流民自己开荒生产农业集团需要的农作物，等到成熟的时候，由农业集团统一采购。
福建也是出了大力，因为近年来福建商业发展速度极快，海贸事业的发达，让福建对于劳力的需求极大，当章衡让福建这边接纳流民的时候，福建路这边立即组织船队北上，将可靠的劳动力先行筛选运到福建去，颇有后世各省市抢人的架势。
于是，在章衡运筹帷幄，多方协同合作之下，百万流民的危机也渐渐消除。
大部分的流民回到了原籍，剩下的流民少部分进入江南，少部分去了福建，大部分来到了荆湖两广地区开荒。
就在章衡的忙碌时候，海州那边的消息也传了回来，是章衎给他写信告知的。
章衎在信上写道，因为他之前乃是作为第一个探知到海州官商勾结的人，所以调查租过去，他是作为协办人员一起参与的，所以了解情况颇多。
因为前期的工作做得比较多，所以证据链基本上都已经落实了，从张老爷到张县尉，到海州知州安汉章等人全部认罪，这些都没有什么异议，然而在是否扩大调查范围的时候，调查组却是发生了极大地对抗。
包拯认为要一查到底，一竿子必须插到底也要捅上天，但韩琦却是认为，事情既然发生在海州，便要在海州结束，盲目扩大，容易引起官场地震，坚决不肯继续再扩大了。
至于另外一个调查组成员战士宁一开始是持保守态度的，但在最终表决的时候，却是站在了韩琦那一边，包拯孤掌难鸣，但却是不肯罢休，直接往京中上书，现在调查已经陷入了僵局，就看汴京这边的反应了。
另外章衎还说道，包拯有意到乡村里面去调查，将所有侵占农户田宅的人给找出来定罪，此事也被韩琦阻挠，韩琦给出的意见是，正常的借贷，只要没有超出朝廷规定的利息，便不属于违法。
至于出售田宅，则是农户自己的选择，若是买卖田宅最终都能够成为定罪的理由，以后谁敢置买田地？
天下读书人谁考上了进士之后，不是想着能够购买田宅，后代可以耕读传家，若是断了这条路，以后天下读书人如何出头，这是朝廷给天下人留下的一条通天路径，最是不能拆损。
包拯辩驳道，读书人是人，农户便非人？
正常购销田宅应予以支持，然则现在却是豪绅巧取豪夺。
先是以高粮价陷农户于穷困，又以高利贷剥掉农户最后的一张皮。
最后便是图穷匕见，让穷困潦倒的农户迫不得已将田宅卖出，这是一场有预谋的土地兼并！
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